??（??2016年6月30日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2016年7月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

??鄭州市建筑市場管理條例??

第一章總則

第一條為了規(guī)范建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條建筑市場活動應(yīng)當(dāng)遵循依法、誠信、有序競爭的原則。禁止以任何形式擾亂建筑市場秩序。

建筑市場管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。

第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場監(jiān)督管理工作?？h（市）、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、住房保障和房地產(chǎn)管理、城市管理、工商行政管理、人力資源和社會保障、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督、消防及其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好建筑市場監(jiān)督管理工作。

第五條建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定實行行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

第二章發(fā)包承包

第六條建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位，承包單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

第七條建設(shè)工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；

（二）依法辦理工程立項審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者土地使用權(quán)證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進行施工發(fā)包和監(jiān)理發(fā)包。

第八條建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包的，招標(biāo)人不得以下列不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）要求投標(biāo)人繳納超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)保證金的；

（二）要求投標(biāo)人的資質(zhì)、資格、技術(shù)、商務(wù)條件等超出工程項目實際需要的；

（三）要求投標(biāo)人出具與合同履行無關(guān)證明材料的；

（四）按照某一個或者特定幾個投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等條件編制招標(biāo)文件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條建設(shè)工程有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

（一）非國有資金投資工程按照國家、省有關(guān)規(guī)定可以直接發(fā)包的；

（二）建筑企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（三）在建工程依法追加的附屬小型工程或者主體加層工程，由其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求，且原承包單位具有相應(yīng)資質(zhì)等級的；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)的；

（五）停建或者緩建后恢復(fù)施工，發(fā)包單位發(fā)生變更但承包單位未發(fā)生變更的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)另行選擇特殊專業(yè)工程分包單位或者特殊建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示，或者事先與施工總承包單位進行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定。經(jīng)依法確定的特殊專業(yè)工程分包單位或者特殊建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂書面合同，接受施工總承包單位的管理，并由施工總承包單位進行相關(guān)工程款項的結(jié)算和支付。

建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定施工現(xiàn)場管理方式。

采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位的責(zé)任。

第十一條禁止下列發(fā)包行為：

（一）建設(shè)單位將工程合同范圍內(nèi)的單位工程或者分部分項工程另行發(fā)包；

（二）建設(shè)單位要求承包單位選擇其指定分包單位；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他發(fā)包行為。

第十二條禁止承包單位有下列行為：

（一）將建設(shè)工程主體的勘察、設(shè)計分包給其他單位，或者未經(jīng)發(fā)包單位書面同意，將建設(shè)工程非主體部分的勘察、設(shè)計分包給其他單位；

（二）將專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包；

（三）將全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或者個人，或者以合作、聯(lián)營等形式變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或者個人；

（四）將全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或者個人；

（五）將建設(shè)工程的主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料和大中型施工機械設(shè)備交由施工勞務(wù)單位采購或者租賃，并與其進行相關(guān)費用結(jié)算；

（六）未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或者未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條使用國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，鼓勵采用工程量清單計價。

采用工程量清單計價招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省工程計價的有關(guān)規(guī)定設(shè)定最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布最高投標(biāo)限價及其成果文件，并按照規(guī)定報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三章施工管理

第十四條建設(shè)工程依法實行施工許可制度。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證。

未取得施工許可證擅自施工的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，依法進行處罰，并對行政處罰決定的履行、施工質(zhì)量、工程糾紛等情況進行核查。對符合規(guī)定條件的，依法補辦施工許可證。

依法辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第十五條在建的建設(shè)工程不得無故停工，確需停工的，實行停工復(fù)工報告制度。

在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。經(jīng)核驗，不具備恢復(fù)施工條件的，原施工許可證自行作廢，由建設(shè)單位重新申請領(lǐng)取施工許可證后，方可恢復(fù)施工。

第十六條需要重新申請或者變更施工許可證的，應(yīng)當(dāng)符合施工許可證發(fā)放所規(guī)定的條件。變更情況應(yīng)當(dāng)作出書面說明。

第十七條建設(shè)工程未取得施工許可證擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

第十八條施工合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定工程合同價款，明確預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算款的支付方式、時間等，并按照合同約定履行。

建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)在工程竣工時同步完成，不得無故拖延。

第十九條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織編制。

第四章質(zhì)量管理

第二十條建設(shè)工程質(zhì)量實行企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的管理體制。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定從事工程建設(shè)活動，承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和程序，健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系和責(zé)任追溯制度。

第二十一條建設(shè)工程實行終身質(zhì)量責(zé)任制。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程相關(guān)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。參與工程質(zhì)量管理的人員落實質(zhì)量責(zé)任制。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測。

建筑材料、構(gòu)配件等質(zhì)量檢測，由施工單位取樣、封樣、送樣，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證。

檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得篡改或者偽造檢測報告。

第二十三條建設(shè)工程使用的成品或者半成品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求進行綠色生產(chǎn)。

預(yù)拌混凝土、瀝青混合料等非施工現(xiàn)場生產(chǎn)的半成品實行交貨檢驗或者進場檢驗制度，并依法實施監(jiān)理。

第二十四條建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的，不得交付使用；擅自交付使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對建設(shè)工程竣工驗收實施監(jiān)督。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)及時交付使用，其管理責(zé)任相應(yīng)轉(zhuǎn)移。

第二十五條建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第五章勞動用工

第二十六條建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法訂立勞務(wù)分包合同。

施工總承包單位、專業(yè)承包單位對其所承包工程的建筑業(yè)勞動用工活動負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門或者專職人員進行管理服務(wù)；對其所直接聘用的勞動者承擔(dān)直接管理服務(wù)責(zé)任。

施工勞務(wù)單位對其所聘用的勞動者承擔(dān)直接管理服務(wù)責(zé)任。

第二十七條在建筑領(lǐng)域，勞動用工實行實名制管理。

用人（工）單位應(yīng)當(dāng)核實聘用勞動者的身份，建立用人（工）檔案，如實記錄勞動用工情況。

第二十八條建設(shè)工程實行工資專用賬戶制度。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地銀行開設(shè)工資專用賬戶，并通過專用賬戶向勞動者支付工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進度向工資專用賬戶撥付資金。

開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告。

施工總承包單位、專業(yè)承包單位、施工勞務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按月核定勞動者工資，并予以公布。

第二十九條建設(shè)工程實行工資保障金制度。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位和施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ谋O(jiān)管賬戶。

工資保障金按照企業(yè)信用等級實行差別化管理。

第三十條施工勞務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程業(yè)務(wù)，不得承攬主要建筑材料和周轉(zhuǎn)材料的采購、大中型機械設(shè)備租用等非勞務(wù)作業(yè)業(yè)務(wù)。

第三十一條人力資源和社會保障行政部門、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其所屬的建筑企業(yè)管理機構(gòu)按照各自職責(zé)進行勞動用工監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入施工現(xiàn)場核查勞動用工情況；

（二）核查勞動者技能培訓(xùn)、崗位資格、實名登記等信息；

（三）檢查有關(guān)勞動用工合同、工資支付等情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（四）檢查勞務(wù)分包合同訂立、履行情況；

（五）依法可以采取的其他措施。

對違反勞動用工管理或者勞務(wù)管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場糾正或者責(zé)令限期改正。

第三十二條有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門記入企業(yè)信用檔案，并予以公示：

（一）發(fā)包單位無正當(dāng)理由不按照合同約定支付工程進度款或者不進行工程竣工結(jié)算，造成用人（工）單位無力支付勞動者報酬的；

（二）用人（工）單位拒不支付勞動報酬，或者欠薪時間超過雙方約定期限或者法律規(guī)定期限的；

（三）用人（工）單位拒不提供或者提供虛假的職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄、工資發(fā)放公示等與勞動報酬相關(guān)材料的；

（四）建設(shè)單位和施工總承包單位未按照規(guī)定繳納工資保障金的。

第六章服務(wù)與監(jiān)督

第三十三條市、縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程信息公開制度，規(guī)范行政審批，強化服務(wù)監(jiān)督，為建設(shè)工程信息查詢、社會監(jiān)督提供便利。

第三十四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立建筑市場信用信息系統(tǒng)，納入全市社會信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時完整地記載建筑市場活動中各單位、執(zhí)業(yè)人員的信用信息，并向社會公布。

第三十五條建筑市場信用信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、保證金繳納、創(chuàng)優(yōu)評先等差別化管理。

政府投資和國有資金占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將信用信息作為選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢等有關(guān)單位的依據(jù)。

第三十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的建筑企業(yè)資質(zhì)許可。注冊地在其他省、市的建筑企業(yè)在本市從事建筑市場活動，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送相關(guān)企業(yè)信息，納入建筑市場信用體系。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其所屬的建筑企業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已取得資質(zhì)、資格的建筑企業(yè)和個人實行動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查。對不符合法定資質(zhì)、資格條件的，依法予以處理。

第三十七條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期測算、發(fā)布建設(shè)工程市場價格信息和建設(shè)工程造價指標(biāo)，測算并編制補充定額缺項子目。

第三十八條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安等相關(guān)部門，建立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同做好建筑市場執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未取得建筑工程施工許可證施工的，應(yīng)當(dāng)及時報告并協(xié)助城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理。

第七章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條違反本條例第八條規(guī)定，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十一條第（一）項規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下罰款；違反本條例第十一條第（二）項規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）有第（一）項行為的，沒收違法所得，并處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下罰款；

（二）有第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為之一的，沒收違法所得，并處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下罰款。

有前款行為的，可以建議發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條違反本條例第十七條規(guī)定，監(jiān)理單位未向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法委托檢測機構(gòu)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）違反第二款規(guī)定，施工、建設(shè)和監(jiān)理單位未履行相應(yīng)義務(wù)的，責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）違反第三款規(guī)定，篡改或者偽造檢測報告的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

前款第（二）項、第（三）項行為情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例第二十八條第二款、第三款規(guī)定，未建立工資專用賬戶、不通過專用賬戶支付工資，或者未按照工程進度向工資專用賬戶撥付資金的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例第三十條規(guī)定，施工勞務(wù)單位承攬主要建筑材料和周轉(zhuǎn)材料的采購、大中型機械設(shè)備租用等非勞務(wù)作業(yè)業(yè)務(wù)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第四十七條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、其他有關(guān)部門和單位及其工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）違法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的；

（三）在監(jiān)督檢查工作中索取、接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，或者包庇、縱容違法行為的；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第四十八條有下列情形之一，造成工程質(zhì)量事故、安全事故或者不良社會影響的，由行為人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）建設(shè)工程相關(guān)單位或者個人阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門執(zhí)法的；

（二）建設(shè)工程相關(guān)單位或者個人弄虛作假，經(jīng)監(jiān)管部門查處拒不改正的；

（三）停工期間，建設(shè)工程相關(guān)單位未盡管理維護責(zé)任的。

第八章附則

第四十九條本條例所稱建筑市場活動，是指在建設(shè)工程新建、擴建、改建過程中，各方主體進行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動。

本條例所稱建筑企業(yè)，是指從事或者參與建設(shè)工程新建、擴建、改建等建筑活動的企業(yè)和提供中介服務(wù)的機構(gòu)，包括：勘察、設(shè)計、施工等企業(yè)，監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測等中介服務(wù)機構(gòu)。

第五十條依法辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，由市人民政府確定的管理部門依照本條例實施監(jiān)督管理。

第五十一條水利、交通、電力等專業(yè)工程和城市園林綠化工程的監(jiān)督管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑、軍用建筑工程、保密工程、農(nóng)民自建低層住宅工程的監(jiān)督管理，不適用本條例。

第五十二條鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)的建筑市場管理，適用本條例。

第五十三條本條例自2016年10月1日起施行。1995年8月25日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1995年12月8日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)的《鄭州市建筑市場管理條例》同時廢止。????